TINJAUAN KEPUSTAKAAN

TINJAUAN KEPUSTAKAAN

Dinamika Pelacuran

di Wilayah Jakarta dan Surabaya

dan Faktor Sosio Demografi

yang Melatarbelakanginya

Kasnodihardjo, Rachmalina S Prasojo, Helper SP Manalu

Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan, Departemen Kesehatan Republik Indonesia

Jakarta

PENDAHULUAN

Krisis ekonomi yang melanda Indonesia, dampaknya mulai

terasa sejak awal tahun 1998; selain langsung pada kehidupan

ekonomi bangsa, juga berdampak terhadap berbagai aspek

kehidupan masyarakat. Krisis ekonomi mengakibatkan

turunnya pendapatan nyata penduduk akibat hilangnya

kesempatan kerja. Dampak lanjutan adalah kerawanan yang

menyangkut berbagai hal, salah satu di antaranya adalah bidang

ekonomi dan sosial.

Krisis ekonomi dapat meningkatkan jumlah penjaja seks

komersial(PSK). Karena sifat pekerjaan dan perilaku mereka,

para PSK berpotensi tertular dan menularkan penyakit menular

seksual (PMS) termasuk HIV-AIDS (Human

Immunodeficiency Virus - Acquired Immune Deficiency

Syndrome). Pekerja seks yang beroperasi di Jakarta datang dari

berbagai daerah. Suatu survai menunjukkan bahwa mereka

datang dari Jawa Timur 4%, dari Jambi 2%, dari Sumatera

Barat 6%, dari Jawa Tengah 17%, dari Jawa Barat 18% dan

D.K.I sendiri 50% (Suara Pembaruan, Maret 1999).

Menghapuskan sama sekali kegiatan para PSK seperti

misalnya rencana penutupan lokalisasi atau operasi penertiban

tampaknya tidak mungkin. Justru ini akan menimbulkan

dampak lain dan tidak menyelesaikan masalah. Barangkali

yang paling mungkin adalah tindakan agar dampak negatif

yang ditimbulkannya tidak meluas ke masyarakat, misalnya

dampak kesehatan yaitu munculnya PMS termasuk HIV-AIDS

dicegah melalui penggunaan kondom. Untuk itu perlu dipahami

latar belakang dan motivasi mereka menjadi PSK; apakah oleh

faktor ekonomis akibat krisis, faktor psikologis, biologis,

bahkan mungkin politis. Demikian pula motivasi dan alasan

mereka menggunakan dan tidak menggunakan kondom saat

melakukan hubungan seksual dengan pelanggannya. Tulisan ini

merupakan hasil penelitian tahun 2001.

METODOLOGI

Desain studi

Penelitian bersifat studi eksploratif dengan metoda

pengumpulan data kualitatif terutama dengan menggunakan

pemahaman langsung dan tidak langsung. Sumber data yaitu

orang-orang yang diminta memberikan informasi, disebut

informan. Informan pada penelitian ini diharapkan dapat

memberikan informasi tentang apa yang ia ketahui dan juga

sedapat mungkin tentang apa yang ia alami. Maka penelitian

lebih banyak tergantung pada bahasa informan (Yudoyono B,

1992). Selain informasi diri, informan juga diharapkan dapat

memberikan keterangan lain.

Sasaran Penelitian dan Teknik Pengumpulan Data

Sasaran utama penelitian ini adalah wanita yang berprofesi

sebagai penjaja seks (PS) atau Pekerja Seks Komersial (PSK),

baik yang terorganisasi maupun yang tidak, yaitu mereka yang

berpraktek liar di pinggir jalan, pinggir jalan (rel) kereta api,

kafe, mal, panti pijat atau warung remang-remang. Sasaran

penelitian lain adalah mucikari (germo) atau orang-orang yang

diasumsikan mengetahui praktek keseharian wanita penjaja

seks. Penentuan informan (responden) dilakukan melalui

pendekatan lokasi yang diduga sebagai sentinel dan dipilih

secara purposif.

Pemilihan sasaran dilakukan secara insidental. Semua PSK

pada saat pelaksanaan penelitian mendapatkan kesempatan

yang sama untuk diambil sebagai sampel penelitian. Jumlah

sampel ditentukan secara kuantum yaitu 20 orang PSK di

beberapa jalan di Kota Madya Surabaya dan 20 orang PS di

beberapa jalan di DKI Jakarta yang bersedia menjadi informan

(responden). Pengumpulan data lebih ditekankan melalui

wawancara mendalam (in-depth interview), yaitu berupa dialog

secara individu maupun kelompok menggunakan pertanyaan-

Cermin Dunia Kedokteran No. 151, 2006 51

pertanyaan bebas agar informan mengutarakan pandangan,

pengetahuan, perasaan serta sikap dan perilaku berupa

pengalaman pribadi yang berkaitan dengan profesi sebagai

PSK. Wawancara mendalam dimaksudkan untuk membangun

pemahaman bersama tentang tujuan penelitian dan materi

penelitian

(3)

. Dalam wawancara mendalam, peneliti

(pewawancara) dilengkapi formulir berisi pertanyaan-

pertanyaan sebagai pedoman wawancara. Selain wawancara

mendalam, data dikumpulkan menggunakan diskusi kelompok

terarah (DKT), terutama data tambahan yang tidak terekam

melalui wawancara mendalam. Peserta DKT terdiri dari para

PSK terpilih yang pernah diwawancarai secara mendalam

ditambah PSK lain yang belum pernah diwawancarai secara

mendalam yang berpraktek di lokasi yang sama. Diskusi

terarah yang dapat diselenggarakan untuk lokasi penelitian di

Surabaya berjumlah 4 kelompok dan untuk lokasi penelitian di

DKI Jakarta 5 kelompok. Masing-masing kelompok diskusi

beranggotakan 6 PSK.

Selain itu metoda pengamatan digunakan untuk melengkapi

data terutama yang tidak dapat terkumpul melalui wawancara

mendalam meliputi data fisik dan perilaku keseharian PSK

terutama saat menjalankan profesinya. Dalam pengamatan,

peneliti berupaya melibatkan diri dalam kehidupan obyek yang

diteliti yaitu PSK. Data yang dikumpulkan meliputi

karakteristik demografi, motivasi dan lama menjadi PSK,

perilaku yang berkaitan dengan risiko tertular PMS termasuk

HIV-AIDS yang meliputi pengetahuan, sikap dan perilaku

penggunaan kondom terakhir kali, frekuensi hubungan seksual

dan faktor latar belakang penggunaan kondom, latar belakang

sosial dan latar belakang sarana.

Data diperoleh langsung dari informan yang terdiri dari

PSK, mucikari (germo) dan orang-orang kunci yang

diasumsikan mengetahui kegiatan/praktek keseharian PSK

Selain itu data sekunder juga diperoleh dari arsip atau dokumen

instansi terkait seperti Dinas Sosial, Dinas Kesehatan dan

sumber lain. Dilakukan analisis deskriptif kualitatif dan sintesis

atas data yang diperoleh dengan dua cara yaitu wawancara

mendalam dan diskusi kelompok terarah. Dari berbagai

gambaran obyektif yang diperoleh, diadakan interpretasi

menggunakan beberapa teori perilaku PSK dan teori perubahan

sosial (social change).

HASIL DAN PEMBAHASAN

Latar belakang karakteristik sosial demografi

Latar belakang karakteristik sosial demografi meliputi

daerah asal, usia, pendidikan, pekerjaan, penghasilan serta

alasan atau motivasi menjadi PSK dan pengetahuan tentang

PMS. Para PSK yang ditemui dan berhasil diwawancarai baik

di lokasi penelitian di DKI Jakarta maupun Surabaya asalnya

sangat heterogen, umumnya berasal dari Jawa Tengah. Sesuai

dengan yang diharapkan, PSK yang berhasil diwawancarai

untuk daerah penelitian di DKI berjumlah 20 orang, dan di

lokasi penelitian di Surabaya 20 orang. Daerah asal 20 PSK

yang ditemui dan diwawancarai di beberapa jalan di Kota

Madya Surabaya sebagian besar berasal dari Jawa Timur

seperti Jombang, Banyuwangi dan Sidoarjo dan sebagian kecil

dari Jawa Tengah seperti Cilacap dan Pekalongan. Sedangkan

PSK yang berhasil diwawancarai di lokasi penelitian di DKI

Jakarta, umumnya berasal dari Jawa Barat seperti dari

Kabupaten Indramayu, Kuningan dan Karawang dan

Purwakarta. Dilihat dari tingkat ekonomi orang tua, umumnya

berasal dari keluarga kurang mampu. Mereka umumnya

mengaku bekerja sebagai pelayan toko atau buruh pabrik. Latar

belakangnya beragam; 10% ibu rumah tangga, 40% buruh

pabrik dan 30% penjaga toko, sisanya setelah tidak bersekolah

langsung menjalani profesi sebagai PSK.

Alasan mereka menjalani profesi sebagai PSK ada yang

karena perceraian, disakiti suami atau desakan ekonomi. Dalam

menjalani profesinya mereka berpindah-pindah lokasi. baik

yang di wilayah Jakarta maupun yang di Surabaya dengan

alasan mencari pengalaman dan agar dianggap "baru" Umur

responden antara 17 tahun sampai 34 tahun, sebagian besar di

bawah 30 tahun (Tabel 1).

Umur sangat berpengaruh terhadap banyaknya pelanggan

atau tingkat kelarisan di samping faktor lainnya seperti faktor

fisik, penampilan, selera tamu dan lain-lain.

Tabel 1. Proporsi Pekerja Seks Berdasarkan Kelompok Usia dan Daerah

Penelitian

Daerah Penelitian

DKI Jakarta

Surabaya

Kelompok

Umur

(Tahun)

Jumlah % Jumlah %

Jumla

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

20.0

40.0

30.0

10.0

15.0

44,7

20.0

0,3

Jumlah

100.0

Tingkat Pendidikan PSK

Kebanyakan responden hanya berpendidikan Sekolah Dasar

(SD). Bahkan ada yang tidak tamat SD. Ada di antara mereka

menamatkan SLTA atau SMEA. Pendidikan mempengaruhi

cara penampilan dan bicara yang terlihat pada saat transaksi

dan atau saat penyambutan calon pelanggan atau pasangan.

Pekerja seks termuda yang berhasil diwawancarai di

daerah penelitian di DKI Jakarta berumur 16 tahun. Dia

berpendidikan hingga Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama

(SLTP) di daerah asalnya Tasikmalaya Jawa Barat Wajahnya

tidak tergolong cantik. Mulai menjalani profesi sebagai pekerja

seks komersial sejak tahun 1997. Setiap melakukan transaksi

dia menawarkan harga (memasang tarif) Rp. 50.000. Biasa

mangkal di Kebayoran Baru tepatnya di kawasan Taman Blok

M mulai pukul 19.00 WIB. Dia terlanjur datang ke ibu kota

untuk mencari pekerjaan. Mau kembali ke orang tua, bagi dia

bukan solusi, karena orang tua tergolong tidak mampu. Uang

yang didapat dari menjalani profesi sebagai PS sebagian

dikirim untuk orang tuanya. Dia tidak pernah menyesali apa

yang telah menimpa dirinya meskipun masih berharap untuk

kembali ke jalan yang benar. Lain halnya PSK yang biasa

mangkal di kawasan Melawai. Di kawasan tersebut para PSK

memasang tarif sekitar Rp 400.000 setiap transaksi. Salah

seorang PSK yang berhasil diwawancarai berusia sekitar 21

Cermin Dunia Kedokteran No. 151, 2006

tahun. Ia lulusan SLTP dan tinggal di daerah Sawangan Bogor.

Untuk mendapatkan calon pelanggan (pasangan seksnya)

biasanya dibantu oleh para pedagang asongan atau pengamen

dengan upah Rp 10.000 - 15.000.

Para PS di kawasan Melawai dikoordinir oleh germo.

Salah seorang PSK yang berpraktek di daerah penelitian di

Surabaya yang berhasil ditemui dan diwawancarai biasa

mangkal di kawasan Margorejo mengaku lulusan SMK

(Sekolah Menengah Kejuruan). Kedua orang tuanya sering

bertengkar. Pertama kali berhubungan seks dengan seorang

pengusaha di Surabaya.

PSK lain lulusan SLTP asli Surabaya berusia 21 tahun di

lokasi yang sama yaitu di kawasan Margorejo. Ia terpaksa

mulai menjalani profesi sebagai PSK karena benturan ekonomi

sejak tahun 1998. Kedua orang tuanya meninggal. Dia tinggal

bersama neneknya. PSK lain lulusan SMU, biasa di jalan

Ketintang, Surabaya. Masalah utamanya ialah masalah

ekonomi. Setelah lulus SMU tahun 1998 ia tidak meneruskan

kuliah. Alasan menjadi PSK tidak terungkap. PSK tertua yang

berhasil diwawancarai berusia sekitar 35 tahun di Jakarta Dia

adalah ibu rumah tangga berputra 4 orang, mulai menjalankan

profesi sebagai PSK sejak tahun 1997 di seputar Bioskop Pasar

Minggu, Jakarta Selatan

Status Perkawinan PSK

Sebagian besar bertatus belum menikah (31 orang -

77.5%). Sementara yang berstatus menikah dan masih

bersuami 5 orang (12.5%) dan berstatus janda 3 orang (7.5%).

Sebagian besar beragama Islam; 3 orang mengaku beragama

Kristen

Alasan Menjadi PSK

Pekerjaan mereka sebelum menjadi PSK sangat beragam

antara lain sebagai ibu rumah tangga, pelayan di hotel, pesuruh

di kelurahan, bekerja di diskotek, pelayan toko, sebagai

petani/pemelihara ternak dan ada yang belum pernah bekerja

karena baru menamatkan sekolah.Faktor ekonomi merupakan

alasan klasik (95%). Pada umumnya mereka berasal dari

keluarga kurang mampu atau miskin. Alasan lain kejiwaan atau

frustrasi. Faktor pendorong untuk bekerja sebagai PSK sangat

bervariasi antara lain terkena PHK, diajak teman, paling mudah

mendapatkan uang, sebagai janda ditinggal suami, tidak dapat

memenuhi kebutuhan anak-anak dan kehidupan sehari-hari,

frustrasi karena pernah digauli oleh laki-laki, dibohongi untuk

dikawin/ditinggal pacar, membantu beban orang tua yang tidak

dapat memenuhi kebutuhan sehari-hari, sulit mencari pekerjaan

lain, ingin kecukupan supaya tidak ketinggalan dengan teman-

teman sebayanya, bertengkar dengan orang tua karena

dijodohkan.

Penghasilan PSK

Tingkat ekonomi rata-rata meningkat sesudah menjadi PSK

Mereka dapat membiayai kehidupan keluarga termasuk

menyekolahkan anak. Sebagian dari mereka dapat menabung

untuk rencana setelah mengakhiri profesi PSK. Sebagian besar

responden baru sekitar 1 tahun menjalani profesinya.

Penghasilan mereka tidak tetap. Tarif umum rata-rata Rp.

50.000,- hingga Rp 100.000. Mereka bisa melayani 2 hingga 3

orang tamu atau pelanggan dalam semalam. Penghasilannya

sebesar Rp. 200.000 sampai Rp 1.500.000 tiap bulan, sebagian

dikirim ke orang tua dan sebagian lagi untuk kebutuhan hidup

di Jakarta. Tetapi banyak juga yang tidak tertabung, karena

sangat konsumtif dan perlu mempercantik diri misalnya untuk

membeli pakaian dan lain-lain.

Sikap dan Perilaku Penggunaan Kondom

Berbagai faktor yang mendorong pemakaian kondom

berkaitan dengan pengetahuan mereka yaitu kuatir terkena

PMS dan tertular penyakit HIV-AIDS, kuatir hamil.

Pengaruh Lingkungan

Dari informasi yang diperoleh, nampaknya faktor yang

mempengaruhi mereka terjun ke dunia malam adalah

lingkungan teman, keluarga dan masyarakat umum. Mereka

menjadi PSK karena diajak teman, dimarahi orang tua/keadaan

ekonomi keluarga serta suaminya sendiri yang membiarkan

isterinya melakukan pekerjaan sebagai PSK. Dapat pula karena

pengaruh pergaulan dan lingkungan sosial. Ada yang karena

ditipu pacar atau korban perkosaan. Walaupun tidak dapat

dibenarkan, keadaan ekonomi sangat mendukung seorang

wanita untuk terjun ke dunia pelacuran.

Peran Media Komunikasi.

Sebagian besar PSK menyatakan informasi tentang

penyakit diperoleh melalui televisi dan membaca Mereka

mengenal penyakit HIV-AIDS akibat hubungan seks berganti-

ganti dan penyakit ini tidak atau belum ada obatnya. Selain itu

sebagian dari mereka juga pernah membaca bahwa untuk

menghindari penularan penyakit kelamin adalah memakai

kondom. Penyuluhan melalui komunikasi tatap muka tidak

mereka peroleh. Hal ini mungkin karena kelompok mereka

tidak diketahui sebagai PSK.

Faktor Keterberdayaan Dalam Tatanan Sosial.

Mereka umumnya mengakui bahwa keberadaan mereka

sebagai PSK tidak dikehendaki oleh tatanan baik keluarga

maupun masyarakat. Mungkin sebagian dari mereka merasa

berdosa menjalani profesi sebagai PSK. Bila ditanya mereka

mengatakan yang tidak sebenarnya, misalnya bekerja di

restoran atau di kelab malam (bar).

Harapan PSK

Sarana yang diperlukan setiap PSK adalah kemudahan

untuk mendapatkan obat dan peralatan kontrasepsi berupa

kondom yang diperlukan terutama untuk mencegah penyakit

akibat hubungan seks atau PMS. Para PSK mengharapkan

dapat memperoleh kondom secara mudah dan murah, jika perlu

gratis, dapat ikut program KB (keluarga berencana) secara

murah terutama melalui suntikan. Selain itu mereka juga

mengharapkan kemudahan untuk pemeriksaan kesehatan setiap

saat. Mereka juga mengharapkan bantuan dana (modal) saat

berhenti dari profesinya. Informasi ini diperoleh dari hampir

semua PSK yang sudah janda dan mereka yang sudah

mendekati usia 30 tahun. PSK yang relatif masih muda lebih

Cermin Dunia Kedokteran No. 151, 2006 53

menghendaki pekerjaan yang sesuai dengan kemampuan dan

tingkat pendidikannya. Di samping itu mereka juga

mengharapkan mendapatkan tambahan ketrampilan di tempat

penampungan. Bahkan ada yang bercita-cita menjadi pedagang

setelah mempunyai modal kerja. Pekerja seks pada umumnya

ingin kembali ke jalan yang benar, setidaknya ingin kembali

menjadi wanita yang baik. Mereka umumnya menginginkan

pekerjaan dan membentuk keluarga yang sejahtera. Menurut

pengakuan mereka hanya kesempatan yang belum muncul.

Mereka pada dasarnya mempunyai naluri kewanitaan yang baik

dan ingin menjalani hidup seperti wanita atau ibu-ibu rumah

tangga secara normal di masyarakat lingkungannya.

Penelitian Endang Sedyaningsih (1999.) menyatakan pada

dasarnya dikotomi antara perempuan baik-baik dan perempuan

tidak baik tampaknya masih melekat dalam pandangan

masyarakat dan lebih lagi dikuatkan oleh berbagai kebijakan,

adat serta aturan yang ada.

Pandangan tersebut sering memojokkan perempuan;

kebijakan pembangunan yang tidak berpihak kepada

perempuan di tengah langkanya lapangan pekerjaan serta

rendahnya tingkat pendidikan kaum perempuan menjadi

penyebab utama munculnya pekerja seks, di tambah terjadinya

krisis ekonomi yang berkepanjangan.

Dengan perkataan lain munculnya PSK merupakan bentuk

kekalahan perempuan dalam persaingan di lapangan pekejaan

yang lebih dikuasai laki-laki. Dalam kondisi demikian,

perempuan selalu tersisihkan dengan gaji lebih sedikit dan

mudah terancam PHK Di sisi lain tumbuh pusat-pusat hiburan

dan selalu ada saja PSK yang muncul.Pada dasarnya kehadiran

PSK adalah sebagai korban pembangunan dan korban

pandangan masyarakat, baik sebagai akibat kekerasan yang

dialaminya seperti perkosaan atau penganiayaan. Semuanya itu

berakar pada kuatnya konsep patriarki sebagai bagian budaya

dalam masyarakat. Konsep patriarki menganggap laki-laki

mempunyai hak poligami. Inilah yang menumbuhkan

kontradiksi manakala dihadapkan pada masalah PSK

KEPUSTAKAAN

Endang R Sedyaningsih, Perempuan-Perempuan Kramat Tunggak,

Penerbit Suara Pembaharuan, 1999.

Hudayana,B. Pengumpulan Dan Analisis Data Dalam Penelitain

Etnografi, Balai Penelitian P3M IAIN Sunan Kalijaga, Yogyakarta, 1992.

Koentjaraningrat. Metoda-Metoda Penelitian Masyarakat, Penerbit PT.

Gramedia, Jakarta, 1977.

Suara Pembaharuan, Maret 1999

It is the passions that do and that undo everything

(Fontenelle)

Cermin Dunia Kedokteran No. 151, 2006

Document Outline